石油储备 周末不讲车

  在 漫长的墨西哥湾沿岸海岸线下面，埋着许多不为人知的秘密。外观平平无奇的四个安全储存点，内藏体积巨大的地下设施，共储存了将近7亿桶石油 —— 在地下岩层内挖掘的60个岩盐洞穴，构成了美国巨大的「战略石油储备」。

  这一设施建于40多年前，目前全球各地依然分布着大量巨型石油储存设施。 事实上，许多国家已经耗资数十亿美元建造此类石油储存设施，更多国家正在亦步亦趋。 那么，这些石油储备资源到底 是什么而准备 ？ 为什么所有人都想把石油埋回到地底下呢？

  答 案 要从1973年能源危机说起。 当时，为抗议美国在赎罪日战争中支持以色列，阿拉伯各石油输出国联手中断了向西方的石油出口。 因为全世界当时都高度依赖于中东石油，因此石油价格陡然飙升。 美国加油站开始定量供应汽油，某些地方甚至完全断绝了汽油供应。 人们开始担心他们的汽油会被人偷走，有少数人甚至持枪保卫他们的汽车。

  几年过后，美国开始建设战略石油储备，用原油将地下洞穴填满。在未来石油供应遭到严重威胁的情况下，美国会抛出石油储备以平抑石油价格 、减轻全球能源市场压力。

  当局某部门的网站称，「规模宏大的战略石油储备 …… 使它能够有效应对石油进口中断的冲击，使其成为一个外交政策工具。」这是一个切实可行，但代价高昂的主意。仅2015年，美国维持战略石油储备所需资金就高达2亿美元，这已是全球最低廉的储备成本。

  美国能源部的鲍勃·考宾 (Bob Corbin) 是负责确保该笔资金得到一定效果使用的官员。「所有储备设施都位于人们称之为『盐丘』的地质构造里，」他说。「原油无法渗透岩盐，二者不会混合，岩盐也不会崩解，是非常理想的储存场所。」盐穴内上千英尺落差所形成的自然温差，使得原油在穴内不停地慢速流动，从而使原油始终保持良好的质量而不会沉淀变质。

  考宾曾在美国海岸警卫队服役超过20年，他管理下的四个储油设施分布于从路易斯安那州巴吞鲁日 (Baton Rouge) 到德克萨斯州小镇佛里顿 (Freetown) 郊区的漫长地带，其中又以佛里顿的设施顶级规模。他把这些巨型岩盐储油设施称为「山洞」，「这些储油点能给你留下非常难忘的印象」，考宾说。

  这些储油设施在地面上基本上看不到任何痕迹，仅能看见少量井口装置和管道。 竖井深入数千英尺下的洞穴，能够以高压将水打入地下，然后通过置换作用将石油提取出来。 考宾说，对这些设施来管理是一项独特的挑战。

  例如，地下盐穴并不完全稳定，有时侧壁或顶板会发生崩塌，因此导致机械设备的损坏，这时需要十分认真仔细地予以替换。与通过天然竖井开采石油的作业类似，工作人没办法亲身进入洞穴，只能远程操作。

  然而，如果采取了特殊设备，也可一探洞穴中的奥秘。「洞穴会定期清空，这时可以拍摄洞穴的声呐影像，」考宾说。「这就提供了洞穴的三维视角。」他还说，有些洞穴有着有趣的形状。例如，一个洞穴看上去很像是一架超大尺寸的飞碟。

  过去，美国依赖于战略石油储备以备不时之需。例如，第一次海湾战争期间，中东的石油供应链被切断。再如2005年卡特里娜飓风。在飓风登陆的24小时内，政府就批准了紧急调用应急石油储备的请求。

  过去，美国曾依赖于战略石油储备以备不时之需。 例如，第一次海湾战争期间，中东的石油供应链被切断。 再如2005年卡特里娜飓风。 在飓风登陆的24小时内，美国政府就批准了紧急调用石油储备的请求。

  但是，在美国能源业蒸蒸日上的情况下，是否还有必要保持如此巨大的石油储备？ 华盛顿已经有人提议，彻底丢掉这个「大包袱」。

  前总统克林顿执政期间，美国曾在1997年出售2,800万桶原油，作为减少赤字的举措之一。

  2014年美国政府责任署 ( Accountability Office ) 就曾说，这样做能够更好的降低油价、减轻美国消费者的负担。

  2017年，特朗普政府也曾考虑是不是抛售一半战略石油储备 、帮助应付联邦财政赤字。

  2020年，当油价暴跌至历史最低点时，特朗普声称考虑买入7,500万桶石油，以平衡油价暴跌可能对全球金融市场所造成的冲击。

  除美国外，很多其它国家也在战略石油储备上投入巨资。日本建设了多个储存点，在地上大型储油罐中储存了5亿多桶石油。例如，志布志市 (Shibushi) 就有近海储油设施。2011年日本发生强烈地震和海啸后，由于担忧未来可能出现影响石油供应的危机，有关人士开始呼吁扩大该国石油储备的规模。

  国际能源组织 (IEA) 负责管理各国石油储备的调拨。马丁·杨 (Martin Young) 为该组织紧急政策事务部主管：「一国加入国际能源组织后，就要承担很多义务，」他说。「其中一个重要义务就是保持相当于90天进口量的储备。」

  但是，并非所有国家都拥有可地下储存石油的盐丘，也并非所有国家都拥有大型专用储油设施用于战略石油储备用途。英国就是一个例子。「英国要求各企业在保持业务运营的同时，有义务利用现有设施储存多于业务正常需要的石油，」杨解释说。这样政府就可以在必要时，立刻征用企业的石油储备。

  尽管印度和中国都并非国际能源组织会员国，但是近年来也开始投入资金建设自己的战略石油储备。中国在这方面的目标尤其宏大。中国希望在其广袤国土上建设多种类型的国有和私营储存设施，最终使其石油储备量达到与美国相当的水平。

  中国境内没有合适的岩盐洞穴，因此只能转而采用造价更为高昂的地上储油罐。这些储油罐在 Google Earth 和卫星地图上很容易辨识 ，只需寻找排列整齐的大号白色圆点即可。其中，位于浙江镇海的战略石油储备设施目前总储油能力达3,300万桶。「它的规模非常大，」杨说。他曾在几年前访问过该储油设施。「当地建设了大量储油罐，旁边就是好几家炼油厂。」

  里昂证券的油气行业分析师 Narongpand Lisapahanya 说，在建设战略石油储备上投入巨资， 是中国希望成为全世界超级大国计划的一个重要组成部分。 「要想成为超级大国，就必须有自己的石油储备，」他笑着说。 「这样你就能成为国际条约规则的一部分。 如果发生了能源危机，另外一个大国请求开放储备，中国就能参与进去。 」

  如果没有建立自己的战略石油储备，这一个国家就无法成为真正的现代超级大国。尽管石油储备规模的扩大在全球受到广泛欢迎，但仍有人担心某些非国际能源组织会员国可能通过在适当时机抛售其石油储备，进而操纵全球石油价格。

  正如美国能源部的卡明·迪菲格里奥 (Carmine Difiglio) 所言，建立战略石油储备的最初目的，就为了缓解油价飙升带来的压力： 「保护美国经济不受国内石油产品价格暴涨的危害正是当初在1975年建立战略石油储备的目的，这个 初衷至今依旧没变，」他说。

  在上述目的和利用战略石油储备操纵短期国际市场走势之间，应当划出一条清晰的边界。国际能源组织的马丁·杨特别强调了这样的一个问题：「石油储备不是用来管理市场行情报价的，」他解释说，「而是为了应对由于石油供应被切断后的市场供应短缺。」

  然而，关于战略石油储备该怎么样去使用，各界一直在争论不休。 有的人觉得使用战略储备迈的步子太大，而其他人则在质疑美国是否充分的利用了其价值约435亿美元的储备石油。 「有些人总感觉埋在地下的7亿桶石油是一大笔钱，」 位于华盛顿特区的战略及国际研究中心 ( Center for Strategic and International Studies ) 的专家莎拉·雷德斯劳 ( Sarah Ladislaw ) 说到。

  然而，只有很少人支持在美国和其他几个国家彻底改革战略石油储备的利用方式。毫无疑问，建立战略石油储备的根本目的是应对紧急状况 、缓解石油供应紧缺问题。各国政府和国际能源组织一直在研究怎么样在危机发生时使用战略石油储备资源，甚至会出现了专业谘询公司帮他们制定此类规划。

  虽然各国政府和能源组织都在不断为最坏情形做打算，石油储备的规模看起来只会慢慢的大。 哪怕有如此之多的手段未雨绸缪，但在未来爆发的危机中，仍然有可能出现石油储备没有办法获得迅速调拨利用的可能。

  1973年的能源危机会再次发生吗？鲍勃.考宾的回答是：「我不想预测哪些会发生，哪些不会，」他说。「我们只是每天严阵以待，在需要时能迅速行动。」